Sở Nội vụ Hà Nội xử lý khiếu nại không tuân thủ theo Luật

Luật sư Quách Thành Lực, Công ty Luật Hà Nội Tinh Hoa phân tích: Theo khoản 1 điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định  “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.

Trong trường hợp này, Công văn 2958/SNV-ĐTDTD và Công văn 2973/SNV-ĐTDTD của Sở nội vụ Thành phố Hà Nội là đối tượng khiếu nại hành chính.

Khoản 1 điều 7 Luật khiếu nại năm 2011 quy định: “Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”. Như vậy trường hợp này Sở nội vụ là cơ quan có thẩm quyền thụ lý, giải quyết khiếu nại lần đầu đối với đơn khiếu nại của thí sinh Nguyễn Thị Phương Liên.

Việc thụ lý, xác minh, giải quyết, ban hành quyết định của người giải quyết khiếu nại phải tuân thủ quy định của Luật khiếu nại năm 2011.

Theo đó điều 29 Luật khiếu nại quy định phải xác minh nội dung khiếu nại. Về hình thức có thể kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra xác minh thông qua tài liệu. Kết quả xác minh phải được lập báo cáo theo khoản 4 điều 29 Luật khiếu nại năm 2011.

Theo khoản 1 điều 30 quá trình giải quyết khiếu nại nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại. Kết quả giải quyết khiếu nại phải được ban hành dưới hình thức quyết định và có đầy đủ nội dung  theo điều 31 Luật khiếu nại năm 2011:

“1. Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại.

2. Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu phải có các nội dung sau đây:

a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;

b) Tên, địa chỉ người khiếu nại, người bị khiếu nại;

c) Nội dung khiếu nại;

d) Kết quả xác minh nội dung khiếu nại;

đ) Kết quả đối thoại (nếu có);

e) Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;

g) Kết luận nội dung khiếu nại;

h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại;

i) Việc bồi thường thiệt hại cho người bị khiếu nại (nếu có);

i) Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án.

3. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại và căn cứ vào kết luận đó để ra quyết định giải quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm theo danh sách những người khiếu nại.”

"Đối chiếu với các quy định trên đây thì chúng tôi cho rằng Văn bản số 3265/ SNV-ĐTDTD ngày 28 tháng 12 năm 2015 “ v/v trả lời đơn của bà Nguyễn Thị Phương Liên tham gia dự tuyển viên chức HĐTD Thạch Thất ” của Sở nội vụ Thành phố Hà Nội về mặt hình thức không phù hợp với Quy định của Luật khiếu nại năm 2011. Theo đó Văn bản này không được ban hành dưới dạng Quyết định giải quyết khiếu nại, không có nội dung: Kết quả xác minh nội dung khiếu nại; Kết quả đối thoại (nếu có); Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. Chúng tôi cho rằng việc giải quyết khiếu nại không có những nội dung bắt buộc nêu trên trong quá trình thụ lý giải quyết thì không có căn cứ cơ sở để giải quyết khiếu nại một cách đúng đắn, phù hợp pháp luật” – Luật sư Quách Thành Lực nhấn mạnh.

Trước đó, ngày 16/12 thí sinh Nguyễn Thị Phương Liên đã có đơn khiếu nại về Công văn 2958/SNV-ĐTDTD và Công văn 2973/SNV-ĐTDTD lên Sở Nội vụ Hà Nội. Đây là hai công văn do Phó giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội Nguyễn Đình Hoa ký ban hành.

Ngày 28/12, Sở Nội vụ Hà Nội đã có văn bản 3265/ SNV-ĐTDTD trả lời đơn của thí sinh Nguyễn Thị Phương Liên nhưng chỉ đề cập đến công văn 2973/SNV-ĐTDTD, riêng đối với công văn 2958/SNV-ĐTDTD mà đơn vị này gửi Hội đồng tuyển dụng huyện Thạch Thất đề nghị tính điểm tốt nghiệp của ứng viên lại không được nhắc đến.

Một điểm đáng chú ý là trong văn bản 3265/ SNV-ĐTDTD thì Sở Nội vụ Hà Nội cho biết thí sinh Liên đã nhiều lần gửi khiếu nại tới nhiều nơi và đã được Hội đồng tuyển dụng huyện Thạch Thất trả lời tại văn bản số 1943/HĐTD ngày 8/12/2015. Tuy nhiên trên thực tế, trong văn bản số 1943/HĐTD của Hội đồng tuyển dụng huyện Thạch Thất chỉ trả lời kiến nghị của thí sinh Nguyễn Thị Phương Liên. Văn bản này đã viện dẫn văn bản 2958/SNV-ĐTDTD do Sở Nội vụ ban hành để trả lời cách tính điểm tốt nghiệp của thí sinh. Chính vì bức xúc với văn bản này mà thí sinh Liên mới làm đơn khiếu nại lên Sở Nội vụ Hà Nội.

Như vậy, Sở Nội vụ Hà Nội không chỉ ban hành văn bản “vượt mặt” Nghị định 29/2012/NĐ-CP mà ngày trong việc giải quyết khiếu nại đối với đơn khiếu nại của thí sinh cũng không tuân thủ theo quy định của Luật khiếu nại 2011.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc diễn biến tiếp theo của vụ việc này.

Nguyễn Hùng

(Email hungns@dantri.com.vn)