Chỉ viết kiểm điểm là xong?

Sai phạm nhiều

Sau một thời gian thanh tra, Sở GD-ĐT Nghệ An đã có kết luận về nội dung đơn thư tố cáo sai phạm tại Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Nghệ An. Kết quả thanh tra khẳng định 2/6 nội dung tố cáo là đúng, 2/6 nội dung tố cáo đúng một phần. Trong các sai phạm tại Trung tâm này, trách nhiệm đầu tiên thuộc về bà Giám đốc Trung tâm Lê Thị Kim Chung.

Về phân công mặt mặt bằng lao động, kết luận chỉ rõ: Số tiết nhiều nhất và ít nhất của các giáo viên trong cùng một tổ năm học 2013-2014 có sự chênh lệch lớn. Đơn cử như ở Tổ Vẽ - Đan, cô Hồ Thị Ngọc Thủy phải dạy 1.112 tiết, nhưng thầy Nguyễn Anh Hào chỉ dạy có 560 tiết dạy, chênh lệch nhau 562 tiết. Tổ Giáo vụ, thầy Lê Văn Xuân có 1.025 tiết, nhưng cô Phan Thị Trang chỉ có 585 tiết, chênh lệch nhau 440 tiết.

Trong đó, chênh lệch số tiết giữa nhiều nhất và ít nhất của các giáo viên lên tới 836 tiết (người nhiều nhất là 1.122 tiết, ít nhất là 286 tiết). Con trai của bà Chung dạy 757 tiết, ít hơn 268 tiết so với người nhiều tiết nhất trong tổ (1.025 tiết) và ít hơn 365 tiết so với giáo viên nhiều tiết dạy nhất trung tâm (1.122 tiết).

Kết luận thanh tra đã chỉ ra nguyên nhân của việc chênh lệch số tiết lao động là do sự phân công lao động không đồng đều, chưa hợp lý, chuyển các tiết thừa của năm trước sang năm sau (đây là điều không có trong quy định). Trách nhiệm trước hết thuộc về bà Lê Thị Kim Chung cùng với Phó GĐ phụ trách chuyên môn của Trung tâm, đồng thời có sự liên đới của các tổ trưởng tổ chuyên môn trong việc tham mưu phân công lao động cho từng thành viên của tổ.

Qua xem xét hồ sơ, đoàn thanh tra nhận thấy hầu hết giáo viên dạy trong năm đều thừa giờ. Năm học 2013-2014, các giáo viên của Trung tâm đều có tiết thừa từ các năm học trước chuyển sang. Trong đó có 1 giáo viên thừa trên 500 tiết; 4 giáo viên thừa từ 215-299 tiết; 8 giáo viên thừa từ 103-184 tiết và 16 giáo viên thừa dưới 100 tiết.

Các tiết thừa này được bà Giám đốc giải quyết bằng cách thanh toán theo Thông tư liên bộ số 16-TT/LB ngày 1/9/1993 của Bộ GD-ĐT, Bộ Tài chính hoặc trừ vào định mức lao động các năm học tiếp theo. Nguyên nhân được lý giải là do biên chế của Trung tâm đã đủ nên Nhà nước không cấp kinh phí để trả tiền thừa giờ. Trong khi đó, nguồn thu của Trung tâm không nhiều để trả tiền thừa giờ cho giáo viên theo Thông tư 07/2013/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC.

Kết luận của Sở GD&ĐT Nghệ An chỉ rõ: Việc Giám đốc Trung tâm thực hiện giải quyết thừa giờ cho giáo viên theo Thông tư liên bộ số 16-TT/LB đã hết hiệu lực hoặc trừ vào định mức lao động của năm học tiếp theo là không đúng. Trách nhiệm này trước hết thuộc về bà Lê Thị Kim Chung với tư cách là chủ tài khoản của Trung Tâm

Vào ngày 26/4/2012, Trung tâm đã ký hợp đồng cho Trung tâm Đào tạo lập trình viên Aptech (gọi tắt là Aptech) thuê 6 phòng học thuộc dãy nhà 3 tầng với giá 70 tiệu đồng/năm, các năm tiếp theo điều chỉnh theo giá thị trường. Bà Chung cho rằng Trung tâm là đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, do đó được quyền tự chủ sử dụng tài sản vào các hoạt động sự nghiệp và hoạt động kinh doanh, dịch vụ của đơn vị. Việc ký hợp đồng cho thuê phòng học với Aptech là nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị.

Tuy nhiên, tại Khoản 1, Điều 1 của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ghi rõ: Nghị định này quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính. Như vậy, việc cho thuê phòng học không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này. Việc Giám đốc trung tâm áp dụng Nghị định 43/20006/NĐ-CP để giải trình cho việc cho Aptech thuê phòng học là không đúng. Trên thực tế, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Nghệ An cũng không phải là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính.

Vào tháng 8 và tháng 10/2012, UBND tỉnh Nghệ An đã liên tiếp có 2 công văn yêu cầu các cơ quan hành chính, tổ chức đoàn thể, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty Nhà nước thực hiện nghiêm túc việc quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước và phải chấm dứt các hợp đồng cho thuê. Tiếp sau đó, tháng 10/2013, Sở GD&ĐT Nghệ An đã thành lập Đoàn thanh tra chuyên ngành, Đoàn này đã lập biên bản kiến nghị Giám đốc Trung tâm chấm dứt hợp đồng cho thuê phòng học đối với Aptech.

Kết luật thanh tra chỉ rõ việc Giám đốc Trung tâm cho thuê 6 phòng học là sai quy định. Bà Lê Thị Kim Chung - Giám đốc Trung tâm đã không chấp hành nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn của cấp trên và kiến nghị của Đoàn thanh tra chuyên ngành của Sở GD-ĐT Nghệ An. Vào thời điểm Đoàn thanh tra về thanh tra theo đơn tố cáo vẫn thấy Aptech treo biển quảng cáo ngay trước cổng Trung tâm. Trách nhiệm này trước hết thuộc về bà Chung.

Với những sai phạm này, Sở GD-ĐT Nghệ An đã yêu cầu Trung tâm chấm dứt hợp đồng cho thuê phòng học, gỡ bỏ các biển quảng cáo treo ở cổng và trong khu vực của Trung tâm; bà Lê Thị Kim Chung phải thực hiện việc phân công lao động cho giáo viên, nhân viên, đảm bảo đồng đều mặt bằng tiết dạy, giờ làm việc, không để chênh lệch nhau quá nhiều; thanh toán tiền thừa giờ cho giáo viên phải trên cơ sở các văn bản hướng dẫn, các quy định của Nhà nước, không được chuyển trừ vào định mức tiết dạy của năm sau; thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng cá nhân liên quan…

Chỉ viết kiểm điểm là được?

Ngày 8/8, chúng tôi có mặt tại Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Nghệ An, tức là sau khi kết luận của Sở GD-ĐT Nghệ An được ký 14 ngày. Toàn bộ biển hiệu, biển quảng cáo của Aptech đã được gỡ bõ. Tuy nhiên, hoạt động tại các phòng làm việc của Aptech trong Trung tâm vẫn diễn ra bình thường. Trên tường, logo của Aptech vẫn còn đó.

Lý giải về việc này, bà Lê Thị Kim Chung cho rằng, sau khi có kết luận của Sở GD-ĐT Nghệ An, bà đã yêu cầu phía Aptech tháo gỡ các biển hiệu. Tuy nhiên, theo hợp đồng ký kết của Trung tâm với Aptech thì Trung tâm phải dành cho phía Aptech thời gian 2 tháng để tìm địa điểm mới và di chuyển máy móc, thiết bị ra khỏi Trung tâm. “Mình phải tạo điều kiện cho người ta tìm địa điểm mới. Phía Trung tâm cũng đã làm việc với Aptech và yêu cầu họ phải dời đi trước ngày 1/10”, bà Chung cho hay.

Việc ký kết hợp đồng cho thuê phòng học của Trung tâm với Aptech là trái quy định của UBND tỉnh Nghệ An, như vậy, hợp đồng không có giá trị pháp lý nên việc dành ra 2 tháng để phía Aptech tìm địa điểm mới theo hợp đồng đã ký kết giữa 2 bên như bà Giám đốc Trung tâm nói là không đúng.

Về việc phân công mặt bằng lao động không hợp lý dẫn đến tình trạng người có quá nhiều giờ dạy, người quá ít giờ, bà Chung cho rằng đây là việc bất khả kháng bởi vì số lượng học sinh đăng ký ở từng bộ môn không đồng đều nhau. Môn nào học sinh đăng ký nhiều thì giáo viên phải dạy nhiều, môn nào học sinh đăng ký ít thì dạy ít. Tuy nhiên, bà Chung cũng cho biết, trong năm học tới đây sẽ phân công mặt bằng lao động hợp lý hơn.

Trước câu hỏi liệu có phải do phân công mặt bằng lao động không hợp lý, dẫn tới tình trạng một số giáo viên thừa giờ dạy quá nhiều, nhưng các tiết dạy thừa này không được thanh toán đầy đủ theo Thông tư 07/2013 khiến họ phải chịu thiệt thòi? Bà Giám đốc cho rằng: Nhà nước không cấp tiền thì Trung tâm không thể thực hiện chi trả giờ dạy thừa theo Thông tư 07/2013. Việc cho thuê 6 phòng học để lấy kinh phí phục vụ xây dựng cơ sở vật chất trong trường nên trường cũng không có tiền để thanh toán tiền dạy thừa giờ cho giáo viên nên phải thanh toán theo Thông tư 16 dù Thông tư này đã hết hiệu lực.

“Giáo viên không thiệt gì cả. Họ được quyền chuyển tiết thừa từ năm này sang năm tiếp theo. Anh em không có ý kiến gì cả. Giáo viên tự nguyện làm việc chứ chúng tôi không ép buộc ai làm việc cả. Việc này đã được thông qua quy chế nội bộ của Trung tâm”, bà Lê Thị Kim Chung cho hay. Tuy nhiên bà Chung cũng thừa nhận quy chế nội bộ của Trung tâm chưa trình và chưa được Sở GD-ĐT Nghệ An phê duyệt.

Những sai phạm cũng như trách nhiệm của bà Giám đốc Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Nghệ An đã được kết luận của Sở GD-ĐT Nghệ An chỉ rõ. Vậy nhưng, làm việc với chúng tôi, bà Lê Thị Kim Chung luôn khẳng định: “Đây không phải là sai phạm mà chỉ là những sai sót. Sai sót nhỏ”. Bởi vậy, trước kiến nghị xử lý của Sở GD&ĐT Nghệ An là: “Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng cá nhân liên quan tới những tồn tại, khuyết điểm trên”, bà Giám đốc Trung tâm chỉ viết một bản tự kiểm điểm, bởi theo bà thì sai sót nhỏ nên chỉ cần viết bản tự kiểm điểm là xong.

Trong bản tự kiểm điểm dài chưa đầy 2 trang giấy A4 thì hơn 1 trang bà dành để liệt kê ưu điểm của mình. Phần khuyết điểm chỉ vỏn vẹn 3 dòng: Phân công lao động không đồng đều, chưa hợp lý, chuyển các tiết thừa của năm trước sang năm sau; cho Trung tâm đào tạo lập trình viên Aptech thuê cơ sở vật chất để tăng nguồn thu cho đơn vị; thanh toán tiền dạy thêm theo thông tư đã hết hiệu lực. Đồng thời cho biết đã chấm dứt hợp đồng với Aptech và sẽ bố trí lao động hợp lý, không bố trí lao động làm việc vượt định mức.

Sai phạm có tính hệ thống, làm trái các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, áp dụng văn bản quy phạm pháp luật dù đã biết hết hiệu lưc, nhưng người đứng đầu Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Nghệ An chỉ cho rằng đó là những sai sót nhỏ, điều này liệu có đúng với tư cách, phẩm chất và tinh thần cầu thị của một cán bộ quản lý? Đó là chưa nói tới hiện tại, bà Lê Thị Kim Chung còn bị tố cáo tới các cơ quan chức năng về việc bà đã “lập quỹ thu - chi bỏ ngoài ngân sách, thông đồng... đền bù đất tập thể không minh bạch”.

Hoàng Lam